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区教育系统安全应急处置预案
2018-11-07 10:20:28
卢丽群

泰州市姜堰区教育局文件



泰姜教〔2018〕128号


 

关于印发泰州市姜堰区教育系统安全事故和突发事件应急处置预案(修订稿)的通知

 

各中、小学(幼儿园),各区直学校,各民办教育机构:

现将《泰州市姜堰区教育系统安全事故和突发事件应急处置预案》(修订稿)印发给你们,希各校组织教职工认真学习,尤其是各校校长和分管安全工作的副校长对安全事故和突发事件应急处置的工作流程和工作要求要全面掌握。此外,各校还要结合本校实际,参照本预案修订本校安全事故和突发事件应急处置预案,并将修订好的预案于本月底前报区教育局综治办邮箱:jyjyzzb@163.com。

 

附件:《泰州市姜堰区教育系统安全事故和突发事件应急处置预案》

                                   泰州市姜堰区教育局

                                     2018年11月6日

泰州市姜堰区教育系统

安全事故和突发事件应急处置预案

 

一、总则

(一)目的

为进一步加强我区教育系统安全工作,积极应对可能发生的安全事故和突发事件,及时、有序、高效地开展应急处置工作,最大限度地避免或减少师生伤亡和财产损失,保障学校教育教学活动的正常开展,维护学校和社会的稳定,根据上级有关文件精神及教育法律法规的要求,特制定本预案。

(二)工作原则

1.以人为本,快速反应。本着“先控制、后处置,救人第一、减少损失”的原则,把保障师生生命安全作为应急处置的首要任务,最大限度地避免或减少安全事故或突发事件对师生生命的威胁和危害。充分发挥人的主观能动性,将应急处置工作纳入亚博体育地址范畴,建立安全事故和突发事件快速反应机制,保证人力、物力、财力的储备,确保报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时妥善应对。

2.依法规范,科学应对。依据有关法律法规,建立教育系统安全事故和突发事件应急机制,做到预案依法制定,管理规范运行。把安全事故和突发事件的预防工作作为学校安全工作的中心环节和主要任务。科学安排报告、救援程序,各行动小组形成整体合力,切实增强处置教育系统安全事故和突发事件的能力。

3.统一领导,积极参与。教育系统安全事故和突发事件应急处置工作,由区教育系统安全事故和突发事件应急处置领导小组统一指挥,各类安全事故或突发事件,根据事件事故性质,各相关部门和人员有义务参与处理,不得推诿、回避。

(三)预案适用范围

    本预案适用于全区各级各类学校(含幼儿园,下同)发生的可能发生人员死亡、群体重伤或有可能造成重大直接经济损失的安全事故,以及其它性质比较严重、有可能影响正常教育教学秩序的突发性事件。主要包括:

1.学校火灾安全事故

2.学校交通安全事故

3.学校危险化学药品安全事故

4.学校工程建设和危房安全事故

5.学校特种设备安全事故

6.学校大型户外或外出活动安全事故

7.学校外来暴力侵害事故

8.学校食物中毒安全事故

9.学校流行传染疾病安全事故

    10.学校遭受自然灾害安全事故

11.其它造成人员伤亡、财产重大损失的安全事故

12.其它影响正常教育教学秩序的突发性事件

二、应急处置组织及工作职责

成立姜堰区教育系统安全事故和突发事件应急处置工作领导小组,下设七个具体工作组,在领导小组统一组织安排下开展工作,办公室设在区教育局办公室。

(一)领导小组成员

 长:武晓明 

副组长:  崎 陈余根        勇 林忠玲 孟维祥

潘双林  刘小明

 员:姜红军 许  何建林      魏宝华   王 建  顾祥凤  卫红迎      顾书平 胡春林  刘秀凤     杨爱军  李秋芹  包红英  王益民  刘付刚     殷小网  俞国庆  游余良  孙展明        

办公室主任:姜红军     联络员:顾书平

领导小组负责组织实施各类安全事故或突发事件的应急处置工作,加强有关部门、人员之间的沟通与协作,决定应急处置工作中的决策和措施,确保各类安全事故或突发事件的应急处置工作及时、有序、高效地进行。

(二)工作组任务分工及职责要求

1.现场指挥组

组 长:黄  勇  副组长:魏宝华 何建林  顾书平

通讯员:刘付刚

工作职责:

1)听取事故或事件情况简要汇报,迅速制定应急处置方案。

2)按照方案协调相关部门和人员组织救援或处理事件。

3)及时向指挥部及有关领导汇报工作进展情况。

4)对各工作组的工作进行调度,研究工作措施,安排部署下一步工作内容。

2.伤员救治组

组 长:王      副组长:顾祥凤   李秋芹

通讯员:黄  

工作职责:

1)迅速赶赴事发现场,调查了解人员伤亡情况,及时制定救护方案,抢救伤员。

2)协调全区各医院对事发现场中受伤人员及时进行救治。

3)协调血站、疾控部门做好受伤人员的供血和防疫工作。

3.后勤保障组

组 长:孟维祥  副组长:许  段银美

通讯员:王  

工作职责:

1)在事故或事件处理过程中,进行超前或动态预测,及时调度、采购、运输,为应急处置工作提供必要的物资保障。

2)准备所需资金,确保及时足额到位。

3)安排受伤及伤亡人员家属事故或事件处理期间的生活。

4.交通治安组

组 长:陈余根 副组长:钱  岗 王  

通讯员:汤顺国

工作职责:

1)迅速调集人员,配合公安部门组织事发现场人员疏散和警戒工作。

2)协助维护现场治安,防止事发现场人为破坏和其他突发事件发生。

3)协助现场指挥组组织调动运输工具。

4)帮助维护事发现场附近交通秩序。

5.媒体协调组

组 长:林忠玲 副组长:姜红军    为 

工作职责:

1)了解事故及救援工作情况,现场接待媒体记者。

2)配合媒体进行新闻报道,全面通报情况,确保正确舆论导向。

3)负责起草事故处理相关文字材料。

6.事故调查及善后工作组

组 长:沈      副组长:卫红迎 孙展明

工作职责:

1)负责指导学校安抚受害师生及其家属。

2)协调物资保障组安排好受害师生及其家属事故或事件处理期间的生活。

3)做好与家属的沟通工作,及时反馈情况,妥善处理善后事宜。

4)进行事故或事件情况调查,认真分析事发原因,明确相关责任,为及时有效处理该事故、事件提供准确依据。

7.应急机动组:

组 长:潘双林     副组长: 刘小明  王益明  石宏明

工作职责:

1)负责各工作组组长之间的通联。

2)及时补充工作任务重、人手紧缺的工作组的人力。

3)在事故处理过程中,如遇其它突发性事件发生,及时做好妥善处理工作。

三、报告及处理程序

(一)报告程序

1.报告制度实行单位“一把手”负责制。

2.事发后,学校应在第一时间(5—10分钟内)直接报告局应急处置领导小组办公室,同时,根据事故或事件性质,向公安、交通、疾控、卫生监督等有关部门进行报告,并请求现场急救。局接警人员应立即向局应急处置领导小组组长回报,启动应急处置预案。局应急处置领导小组办公室负责通知应急处置各工作组相关成员在规定时间内迅速、及时赶赴现场,按工作要求进行事故或事件处理。

3.区教育局在接到安全事故或突发事件报告后,根据情况在1小时内向区政府有关职能部门及上级教育行政主管部门回报。对缓报、瞒报、慌报,延误有效抢救时间造成严重后果的将追究有关人员相应责任,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(二)现场抢救程序

领导小组组织人员立即进入事发现场。主要工作是:

1.现场指挥组提出现场处置方案,并组织实施。

2.伤员救治组设立现场急救点,组织一定数量校医携带适需医疗器具及药品,配合医院急救医护人员对伤患者进行急救,控制伤患状况恶化,并联系卫生部门和相关医院,迅速将伤患者用最安全的办法转移到具备相应救治能力的医院就医。消防、武警、救护等人员进入现场后,要积极配合,全力抢救,采取措施防止因抢救不当造成事故或事件影响扩大。

3.交通治安组安排事发学校组织人员并配合公安交警部门,设立警戒线,保护现场,维护秩序,将事发现场与围观人员隔离。

4.对疑似传染性疾病,配合疾控部门迅速将病患、病源地隔离,严防疾病扩大、蔓延;对食物中毒类事故,配合卫生监督部门将可疑食品封存,以便进一步查验。

5.善后工作组指导学校做好伤患人员的慰问工作,并及时与受伤及伤亡师生家属取得联系,做好与家属的沟通、安抚工作,妥善处理善后事宜。

6.媒体协调组迅速了解事故或事件经过、伤亡人数、直接损失和事发原因,了解领导小组对事故或事件性质的初步判断、已采取措施及事故或事件处置工作进展情况;现场接待媒体记者,通报事故或事件情况,把握正确的舆论导向,保持学校和社会稳定。

(三)学校应急处理一般程序

1.事发后,学校应保持镇静,沉着应对,立即向110、119、120求助,并组织人员维护秩序,疏散师生,保护现场,如遇人员伤亡,应积极做好施救及师生自救工作,努力将人员伤亡减少到最低程度。

2.立即向局应急处置领导小组办公室报告,并简要说明事故或事件情况,以便领导小组迅速协调公安、交警、消防、卫生防疫、交通管理等部门,采取措施,尽快控制事态,使受害人员及时得到救护。

3.局应急处置领导小组领导到达现场后,学校应主动、简要汇报事发情况,并根据学校实际提出处理建议。

4.为救援人员提供学校建筑结构、电路设置、疏散门位等基本情况,协同有关部门实施紧急救援。

5.在善后工作组的指导下,尽快与伤患及其家属取得联系,通报情况,做好安抚等工作。

6.配合有关部门进行事故或事件调查取证和处理,并与保险公司等单位取得联系,协调赔偿,努力维护学校和社会稳定。

四、学校安全事故或突发事件应急措施

(一)火灾安全事故

1.指挥组织学生紧急疏散,迅速将事故信息上报区教育局安全事故和突发事件应急处置领导小组办公室。

2.利用校园播音系统或其它信息系统(如钟声)发出紧急信号,组织教师指挥学生有序疏散,事故发生地要有专人组织疏散,及时将学生带到远离火源的安全地带。

3.严禁组织学生参与救火,教师可利用一切救火设备救火,及时报告119、120等,请求相关部门迅速援助。

4.采取有效措施,做好善后处理工作。

(二)交通安全事故

1.指挥组织学生紧急疏散至安全地段,迅速将事故信息上报区教育局安全事故和突发事件应急处置领导小组办公室。

2.迅速抢救受伤师生,在最短时间内将受伤师生送至医院救治,迅速请求110、119、120等相关部门援助,并保护好事故现场。

3.采取有效措施,做好善后处理工作。

(三)危险化学药品安全事故

1.学校危险化学药品要求专柜存放,专人管理。

2.在实验操作过程中出现的安全事故,学校要及时将师生疏散至安全区域,迅速将情况报告区教育局安全事故和突发事件应急处置领导小组办公室。

3.在最短时间内将受伤师生送至医院救治,及时报告119、120等相关部门请求援助,并保护好事故现场。

4.采取有效措施,做好善后处理工作。

(四)工程建设和危房安全事故

1.学校在建和改建的建筑物要树立警示牌,设有隔离栏。

2.发现危房一律停止使用,并树警示牌,设隔离栏。

3.发生建筑物、危房安全事故,迅速组织师生疏散至安全地段,并及时将事故信息上报区教育局安全事故和突发事件应急处置领导小组办公室。

4.对受伤师生组织抢救,迅速报110、119、120等相关部门请求援助,封闭事故现场。

5.采取有效措施,做好善后处理工作。

(五)特种设备安全事故

1.学校要定期检查锅炉、电器等特种设备安全使用情况,聘请具备相应资格的人员从事工作,并做好操作培训工作。

2.若发生安全事故,及时抢救受伤师生,迅速将情况报告区教育局安全事故和突发事件应急处置领导小组办公室。

3.及时报告110、119、120等相关部门请求援助,封闭事故现场。

4.采取有效措施,做好善后处理工作。

(六)大型户外或外出活动安全事故

1.学校组织大型户外活动或外出活动,必须事前向教育主管部门书面申请并做好安全应急处置预案,经主管部门领导同意后方可实施。

2.若发生安全事故,要迅速抢救受伤师生,及时将事故信息报告区教育局安全事故和突发事件应急处置领导小组办公室。

3.迅速报告110、120请求援助,保护好事故现场。

4.采取有效措施,做好善后处理工作。

(七)外来暴力侵害事故

1.学校要加强门卫管理,严格门卫进出制度。

2.未经允许强行闯入校园者,门卫或保安人员不得放行,或将闯入者驱逐出学校,同时向其发出警告。

3.校内发生不良分子袭击、行凶等暴力侵害时,应先制止、制服,并及时报110、120请求援助。

4.对受伤师生及时救治,并将有关信息及时上报区教育局安全事故和突发事件应急处置领导小组办公室。

5.采取有效措施,做好善后处理工作。

(八)食物中毒安全事故

1.学校要切实加强食堂卫生和饮食、饮水管理,严防食物中毒事故或投毒案件发生。

2.若发生食物中毒事故,应立即停止学校饮食摊点、食堂伙食的生产经营活动,及时向区教育局、市场监督管理局和区疾控中心报告,及时向110、120等报警,请求相关部门援助。

3.积极协助卫生机构救助病人。

4.封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品和原料、工具、设备,并封锁现场。

5.配合卫生防疫部门开展调查,如实提供相关材料和样品。

6.采取有效措施,做好善后处理工作。

(九)流行传染病安全事故

1.发现有常见传染病症状的学生,应立即通知家长将患病学生带到医院检查就诊。有传染病的教师不得带病上班,凡患传染病的师生须经医院诊断排除传染后方可返校。

2.发生特殊传染病,要迅速配合有关部门利用学校设施对患者进进隔离,通知患病师生的家长或亲属,送定点传染病医院诊治。

3.对传染病人所在的教室及涉及的公共场所要及时消毒,对传染病人密切接触者进行隔离观察,防止疫情扩散。

4.及时将发现的疫情上报区教育局和卫生防疫等部门,并做好病人的跟踪监管工作。

(十)其它安全事故或突发事件

学校其它安全事故或突发事件,依据事故或事件性质和学校应急处置预案,参照上述程序,采取有效措施,及时、正确、科学地进行教育、引导、疏散和处理,并做好善后处理工作。

五、保证措施

1.广泛宣传,统一认识。认真开展安全教育工作,广泛宣传,全员参与,积极营造开展事故或事件预防及应急处置工作的有利氛围;要深刻认识安全工作的重要性和长期性,保持高度的思想警觉、强烈的责任心和常抓不懈的工作意识,切实做到防患于未然。

2.加强培训,提高技能。应急处置领导小组要认真做好工作人员的岗前培训,使其熟悉各类安全工作的基本常识,提高应急处置能力。

3.严明纪律,落实责任。各工作人员要明确工作任务和工作责任,自觉履行岗位职责,对安全事故或突发事件行动迟缓、组织不力、贻误时机造成严重后果的要严肃处理。

4.齐抓共管,综合治理。要贯彻执行安全工作的各项法律法规,努力从源头上排查问题,找出隐患,力争把各类不安全隐患消灭在萌芽状态。要根据新形势下出现的新问题、新情况,认真分析研究,制定新措施,运用各种行之有效的手段和方法,建立自我约束机制,配套完善各类预防体系,加大落实力度,确保安全工作规范化、科学化和法制化。

六、快报通信联系

1.报警电话

1)火警——119    (2)救护——120

3)匪警——110    (4)交通事故——122

2.有关紧急联系电话

姜堰区教育局应急办———88088558

姜堰区政府值班室———88869110、88212153

姜堰区安监局——80512056    

姜堰区疾控中心——88262267

姜堰区卫生防疫监督所——88274498

姜堰区环保监测中心——12369

附:江苏省安全生产事故快报统一格式

 

安全生产事故快报  

 [20   ]   

报告单位:                               签发人:

事故

类别

 

时间

 

地点

 

死亡

人数

 

失踪

人数

 

受伤

人数

 

中毒

人数

 

 

 

事故

简况

和现

场处

置情

 

 

 

备注

 

 

 

值班报告人:                        联系电话:


泰州市姜堰区教育局办公室                   2018年11月6日印发



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